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裴成敏，曾任海南国营南方农场场长，国营乌石农场场长，海南省农垦总局副局长，海南省原琼山市委书记，海口市委常委、市委秘书长，海口市委副书记，文昌市委书记，海南省人民防空办公室党组书记、主任，海南省委军民融合发展委员会办公室副主任(正厅级)。2020年12月，海南省第一中级人民法院一审判决裴成敏犯受贿罪，判处有期徒刑14年，并处罚金人民币300万元。裴成敏不服，提起上诉。2021年4月，海南省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

据了解，裴成敏的违纪违法问题主要发生在其任文昌市委书记期间。为了独揽大权，更好实现自己的意志，他通过设立一些专门机构，组建自己的“班底”，成员覆盖国土、规划等重要部门。这些机构成员沆瀣一气，利用工程项目大肆敛财。一时间，贪腐的“病毒”在文昌快速蔓延。

——因一次组织安排不如意而心生怨念，三观逐渐扭曲

2000年，裴成敏参加海南省副厅级干部竞争上岗，成为省农垦总局副局长。2001年，裴成敏调任原琼山市委书记，开始主政一方，这是他人生的一个转折点。2002年10月，国务院撤销海南省琼山市，将其并到海口市。得知这一消息，裴成敏满怀欣喜，他认为组织会安排其担任海口市委副书记，在仕途上更进一步。“当听到担任的是市委秘书长时，我一下子很失望、很灰心，以前当书记有别人想着、跟着，突然间变成了自己在后面想着、跟着，心里很不平衡。”裴成敏说。

从追求“官位”开始，裴成敏的世界观、人生观、价值观逐渐扭曲。理想信念“偏航”，“总开关”失控，导致其行为失范，将本应服务于人民的权力作为谋取政治资本与经济利益的“垫脚石”，在逐步蜕化变质中背离宗旨，背叛组织，原则失守，偏离正轨。

——滥权妄为，为捞取政治资本违规填海造地，破坏地方生态

“文昌是个好地方，干好了，就是一笔宝贵的政治财富。”抱着这样的想法，裴成敏时常与周边市县攀比数据，盲目追求GDP，在文昌发展目标设定上贪大求快，脱离了发展实际。在到其他省份参观学习填海造地回来后，裴成敏十分心动，大张旗鼓请省有关部门做规划，在环评工作还没有完全做好时，他就急于进行试填造地，想拿下全省此项工作第一名，为自己捞取政治资本。

2009年12月，文昌市政府同意出让部分海域使用权给市城投公司作为南海度假村(与海南麒麟菜省级自然保护区存在部分重叠)围填海项目用海。为了推动该填海造地项目，时任文昌市委书记裴成敏多次召开会议，要求各部门加速完成填海造地工作。但项目完成后，该海域填成土地基本闲置，未进一步开发。

根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定，禁止在保护区的核心区与缓冲区开展旅游和生产经营活动。文昌市政府在麒麟菜省级自然保护区范围内审核、审批填海项目海域使用权的行为违反了相关规定，对此，裴成敏负有主要领导责任。

为了谋求更大“政绩”，2014年1月，时任文昌市委书记裴成敏主持召开市重大项目推进工作领导小组和市规划委联席会议，研究同意调整铜鼓岭保护区规划。之后，文昌市政府将铜鼓岭保护区实验区内部分林地调整规划为旅游建设用地(酒店用地和商业用地)，违反自然保护区条例，严重破坏了文昌生态环境。

2017年8月，中央第四环境保护督察组对海南省开展环境保护督察工作，发现裴成敏在担任文昌市委书记期间存在对海南麒麟菜省级自然保护区、铜鼓岭国家级自然保护区保护不力、对文昌市部分重点环保工作推进落实不力等问题，并将问题移交海南省。

2018年1月，文昌市政府停止南海度假村项目施工建设并指定专人巡查监管;将铜鼓岭国家级自然保护区用地全部退出铜鼓岭国际化生态旅游区开发范围，并依法完善相关手续。2019年1月，裴成敏被给予政务警告处分，另有多名党员干部受到党纪政务处分。

——自身奢靡腐化，纵容身边人抱团敛财，最终结队走向深渊

建立同盟“腐”。裴成敏自在海南农场系统任职起，其身后便有一个“小跟班”，此人长期依附于裴成敏，跟随其从国营南方农场、农垦总局到原琼山市、海口市、文昌市，每一处裴成敏任职地都有他的身影。此人便是裴成敏的身边老板，也是他的“家丁”李某某，小到家中琐事，大到权力变现，裴成敏都会安排李某某处理。二人结成利益同盟，官商勾结、各取所需。据查，裴成敏在任职期间，多次帮助李某某承揽农场和海口、文昌等等价值上亿的工程项目，收受李某某贿赂2709万余元，占其受贿总额一半以上。

兄弟联手“腐”。在裴成敏的“安排”下，其三弟裴某家(另案处理)辞去公职，充当裴家“白手套”，成为裴成敏权钱交易的“中间人”。为了照顾和补偿裴某家，裴成敏收的钱大部分都放在裴某家那里供其花销，他很少过问。看到大哥和三哥都在收钱敛物，裴成敏的四弟裴某铖，也在耳濡目染之中破纪破法，为私人老板承揽工程并收受贿赂，最终被开除党籍和公职。家庭成员齐上阵，家风失守“全家腐”，最终裴氏四兄弟有三人涉案，“全家腐”变成“全家覆”。

带着特定关系人“腐”。随着职务的晋升，裴成敏恃权妄为，毫无底线，其特定关系人吴某某也趁势加入到裴成敏的贪腐“狂欢”中。2012年上半年，海南某公司法定代表人张某找到吴某某，请她帮忙找裴成敏协调文昌市某建设用地规划指标，并表示会给予好处费。吴某某告知裴成敏此事后，他爽快地答应了:“没问题，你去谈吧。”后经裴成敏“打招呼”，张某得偿所愿，为了表示感谢，张某给吴某某转了281万元送给裴成敏。当吴某某告诉裴成敏已收下张某近300万元好处费后，裴成敏大方道:“行，你自己留着花吧。”就这样，吴某某利用裴成敏的权势，在文昌大肆为老板谋私利，收受老板贿赂，而裴成敏作为“一把手”，公然为其站台，在当地产生了恶劣影响。

经查，2007年至2019年，裴成敏利用职务便利，为他人在工程项目承揽、建设用地规划指标调整、职务晋升等方面谋取利益，收受财物共计4200余万元。

裴成敏借助权力，把“靠山吃山、靠水吃水”演绎得淋漓尽致，其身边人也陶醉其中，大肆敛财。然而，一朝落马悔无边，“覆巢之下”最感到悔恨与痛苦的也是裴成敏:“作为一名党员干部，我三观扭曲、擅权妄为，没有把好严守纪律的‘前门’;作为家中长兄，我自身不正、肆意放纵，没有守好家庭防线的‘后门’，最终从‘全家骄傲’变成‘家族耻辱’，教训深刻，追悔莫及。”